如今的襄阳地界百姓,组成复杂,极少数是原住民。
被自家老爹从南阳郡迁来的,被徐庶从曹仁那里哄骗来的。
要么就是汉中百姓和关中百姓,为了逃避关中战事,被关平通过武关故意放进来的。
他们大多是为了逃避战事,想要迁徙到和平的地区过日子。
这些百姓故而对于官府发布征兵事宜,一点都不上心,甚至是厌恶和畏惧的。
再加上被徐庶很好的安置下来,关平想要吸收流民和游民进如部队,大抵上是不行的。
关平想了想,决定要提高士卒的待遇,以此来扩招的目的。
“老邢,你继续在这盯着,我回去与元直军师商议一二,这征兵的事情。”
“少将军放心。”
邢道荣看着过往的百姓,自己要不要拦住他们,跟他们说一说这当兵的好处?
府衙内,徐庶依旧在处理政务,关羽虽然是襄阳太守,但军政是分开的。
“元直军师!”关平急冲冲的走了进来:“可忙?”
“忙是忙的很。”徐庶头也没抬:“不过耳朵是不忙的,少将军有事,尽管说。”
“征兵不顺,百姓极少征召。”
“我知道,这些百姓大抵上都是想着要好好过日子,躲避战事,逃亡了这么多地方,
现在你想让他们当兵,那早就被曹操或者其他人拉去了,还轮得到你。”
徐庶放下手中的竹简,又从桌子上拿起另一个,仔细观看。
“但是北伐中原之事,我军士卒太少,急需扩充,况且深入北地,再也没法子取巧了。
每次兵少,那就只能给曹操扫扫痒,下一次想要在抓住好时机,怕是极难了。”
“所以少将军,是想要我给你解决兵源的事情?”
徐庶放下手中的竹简,两手一摊:“我也不能强行征兵啊,要不然又该发生逃户现象!”
关平嘿嘿笑了笑:“元直军师放心,我不是跟你要人,是跟你要政策来的。”
“要政策?”
徐庶眨了眨眼睛,这说法他还是第一次听。
关平总是能给他整出新鲜想法来。
“你想怎么个要法?”徐庶顿时就来了兴趣。
“我听闻北方实行的是兵士当兵,终身当兵,父死子继,兄终弟及,世世代代为国家尽当兵的义务。”
徐庶听完关平这个提议,脸色微变,只能耐着心思解释道:
“我的少将军哎,此举怕是不妥。
你光知道这是曹操的主要兵源,可是这些兵士不得解除世代当兵的义务,
除非在作战当中有突出表现,经过特殊手续批准,得到奖赏方可。
如此一来,一般士卒想要解除当兵的义务,几乎不可能。”
徐庶又耐心的给关平科普:“曹操此举,虽然让兵与民分离,成为军户。
他的治下大抵分为三户,一个是普通的民户,一个是屯田户,再一个便是军户。
前两个不用在服兵役,但是要成为军户,便不能在转为民户了。
况且军户家属,要集中居住,集中管理,实则作为人质。
为了保证军户人口增多,只需军户之间内部通婚,不和平民通婚,而且在他们不够岁数入军前,要从事屯田。”
关平点点头,在曹老板手底下当兵,有兵家和屯田身份,可谓是受到双重压迫和剥削。
“况且我们的情况与曹操不同,曹操占据北方,皆是群雄盘踞,属于众家兵将,极其容易发生叛逃,举部叛乱。
他为了进行防范,达到如臂指使的指挥效果,曹操多要挟兵将家属。
待到他攻陷邺城后,大局已定,为表明无二心,许多在外将军都把家族前往邺城。
雄踞一方的臧霸、孙观送去子弟以及麾下诸将的父兄家属。
李典更是送来部曲宗族上万人,田畴送来家属、宗族三百多家。
并州刺史梁习送来曹军中原豪酋,私家部曲家属数万口。
自此,曹操开始实行大规模的质任制度,令军户家迁往邺城。
如今的邺城周遭怕是有数十万人口,曹操在前线败了,还可以在后方征召。”
不过经历过如何的动乱,如今北方中原依旧是人口打州,不是孙刘所能比拟的。
徐庶顿了顿又道:“而我军,也就是先前所有的士卒的家属,全都迁徙进了新建造的江陵城和公安城。
当初少将军定下相亲大会,为军中士卒解决夫人和后代的法子,大受欢迎。
但是随着战事的进行,寡妇增多,新的士卒还没有成长起来。
而迁徙来的百姓,也不愿意把子女嫁给我军士卒,亦或者是迎娶这些寡妇。”
关平颔首,为了增加人口,大抵上各地是鼓励这些寡妇再嫁人的。
况且在大汉,基本上是相对的婚姻自由,除非是世家豪族,有条件讲条件。
只不过曹老板做的过分一些,要求各郡县必须上报寡妇的名单,他命人给牵线搭桥,重新组建家庭,充实人口。
有些官员为了讨好上官,增加己方名单数量,根本就不在乎本郡县的寡妇是否已经重新缔结婚姻了。
直接上报,然后强行拆散她新组建的家庭,搞得此番政策,被百姓所抵触。
“这也是一个问题。”
关平点点头,部队采取轮休制。
大抵上是每个月有十分之二的人,会有一个月的休假时间,返回江陵和公安与家人团聚。
“但是不得不承认,曹操的这招是非常适应环境的。”
“嗯。”
徐庶也赞同,当今天下残破,户口锐减,征募难以实现,所创造出来的一种解决兵源的新办法。
他又给关平诉说了一下曹操利用此法的利弊。
如此有利于保证曹操能够获得固定的兵源,提高兵源质量。
从东汉立国以来,天子罢郡国兵,临时有事就征兵,来不及训练就带去打仗。
所以每战常败,王师不振。
相比上面,曹老板选择军户,世袭的职业兵,作战经验丰富,作战技能也有所提高。
父兄辈都会传授子弟战场上保命的手段,以及杀敌小技巧。
恢复了强大的战斗能力,且吸引了大批游民和流民,举户依附曹操。
这些人从饿死的死亡线回来,找到了安家立命之地。
他们通过终身当兵和家属屯田解决生计,对他们是有利的。
毕竟饿死跟有口吃的选择,大多数人都会知道怎么选。
而曹老板通过世兵制,以众将部曲的家人为人质,加强了对众将的控制。
抑制住了军中豪强拥兵割据的倾向,保证了军队的集中统一。
所以现在曹老板能够得到麾下普通士卒的拥戴,只不过随着时间的推移。
一代士兵衰老后,子弟未曾长大,兵源也出现了断层。
最为重要的是,过了这么多年,这些士卒也已经不再满足为一口吃的拼命的时代了。
但军户的身份并没有得到提升,反倒继续遭到曹老板的剥削,故而极大的挫伤了士卒作战的积极性。
关平听明白了,大抵上曹老板觉得这个制度好,想要一直实行下去。
但殊不知,以前跟你混的人,走投无路的时候,你给口馒头,他就跟你卖命,心甘情愿让你剥削整个家族。
可是你当你家大业大,再创辉煌后,
你还给他一口馒头,想让他继续给你卖命,继续剥削他整个家族。
那是个人就有小情绪了!
总而言之,政策不错,但是就是待遇没有提升上去。
这就让人产生心理落差了。
通过徐庶如此一科普,关平更是觉得自己要政策是要对了。
“元直军师,既然这世兵制的法子是有利于如今的环境,
那我们不如把它拿过来用一用,改造成适合我们的形状,因地制宜。”
“那你说说怎么改?”
“主要就是要提高士卒的待遇,我来的时候想了几个点,军师给参谋参谋。”
“好。”徐庶拿起笔,铺开纸张:“少将军先说几点,我记录下来,再研究研究。”
“第一个便是伤残士卒的待遇,要给与一定的照顾,
这些人因战事受伤退役之后,是活着的宣传册,绝不能寒了这些人的心。”
“在理。”徐庶快速记下这点,以前是没得条件,照顾伤兵。
现在主公占据大片土地,有足够的资本可以照顾这些人。
“第二个便是阵亡者的待遇,像战死安葬,收录子孙,家庭抚恤。”
对于安葬之事,关平通过接触身边的士卒,发现他们非常重视。
“收录子孙为兵?这谈不上什么好待遇!”徐庶顿了顿,军户本就是世代为兵。
“不是,有选择的,可以收录子孙前往讲武堂学习,也算是有一个好出身,亦或者是下放到郡县为小吏。”
“嗯,如此安置,倒是能让许多人喜出望外。”徐庶点点头,在这点上画了个重点标注。
“还有对士卒阵亡后,无所依靠的家属,终身给予救助!”
“少将军仁义啊!”
“算不上仁义,我称之为等价交换!”关平端起茶杯,又放下:
“总得给些补偿,毕竟是为了你拼命的,让他安心。”
“继续。”徐庶又画了一下重点。
“平时士卒的抚恤,比如因病而亡的,若是生病无钱看病,也要及时给予救治。
平日士卒若是有生病,也要送药医治,免费治疗。”
关平提出这点,主要是因为感冒就能病死人,听起来实在是吓人!
索性就一次性给这些士卒把心放在肚子里。
听到这里,徐庶抬头道:“这条所耗费银钱,怕是要多出以上两条很多。”
“写上吧,小钱钱都是劳动换来的,让百姓赚钱的法子,我还是有的。”
“百姓赚钱了,那官府就不赚钱了吗?”
徐庶反问一句,他相信关平嘴里赚钱的法子是真的。
“你收税啊,官不与民争利,他们都是小头,官府拿大头。”
“倒也不是不行。”
徐庶在这条上加了标注,政策的最终决定权,还得由大王来定夺。
他要详细的给出解释,阐明如此做的后续办法。
“然后便是军中淘汰的士卒。”关平掰着手指头道:
“自从我大伯父起兵以来,跟着他的士卒怕也是五六十岁,头发花白了。
并不是所有人都能同黄汉升老将军一样龙精虎猛的,那是少数人。”
“你想如何安排?这些人可都是大王的心腹。”
徐庶知道这样的老卒,总共也没有多少人。
“我并不是要我大伯父驱逐他身边的老卒,
而是军中其他老弱,并不能剔除军队,就不管他们了。
再强壮的士卒,也会慢慢变老,就以五十岁为分水岭。
首先尊重个人的意愿,要是不愿意离开军队,便不任征戊,俸禄加倍。
平日里主抓新卒训练等杂事,传授战场经验,也可以通过讲述自身经历过的战事,告诫新卒。”
徐庶只是觉得关平让老卒给新卒讲战事的思维,着实是让人意想不到,应该大有搞头。
特别是当初跟随张飞的那十八名骑兵,足可以吹一辈子。
关平紧接着说道:“其次是想要解甲归田者,没有土地的要分给上好的田地。
并且给与良种,还要给牛,用来耕种田地,家中免赋税几年,具体几年需要军师参谋。”
“好。”
徐庶顺势写了一个十年免赋税,若无连续三年灾荒情况。
能活到这岁数的,一般不是运气好,那就是精锐士卒了。
他们值得的得到厚重的回报。
“最后,便是对待出征士卒的家属安置,如何让他们拥军爱军。”
“自然是保护好这些士卒家属,使其不受到欺辱,如此,出征士卒,方能在前方安心作战。”
徐庶自认为在这方面,他做的很好,尤其是云长,也十分善待士卒。
“远远不够,总之就是要再提高他们的认同感。”
关平敲了敲桌子说道:“如有特别困难的士卒家属,要给与帮扶。
其次,士卒出征,俸禄可以由家属领取,最好是十户人家作保,一同来领,避免出现差错。
以便平日里能够养活家小,使他们的生活有基础的保证。
然后便是对家属,官府要给予照顾,有病者官府为其看病,死亡也要有官府安葬。
还有,这世代为兵的政策,也可以改一改。”
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