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宣旨的并不是太监。
大明有行人司，凡颁行诏敕、册封宗室、抚谕四方、征聘贤才，及赏赐、慰问、赈济、军务、祭祀，则遣其行人出使。
行人司有品级的朝官三人，分别是行人司正和左右行人司副，皆由进士担任，也算是清流官。
在朝官三人下，还有人数不等的流外官，和海瑞的县学教谕一样，也是由举人充任
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