在大秦的寻常军制之中，最高等级是参将，一般来说一名参将统领的兵马是三万人左右，多出一点也是其亲卫的名额。
只有遭逢大战时，才会临时赋予一些临时性的职务，加强统帅能力，比如总兵，三万以上十万以下大部分会授予一个参将总兵的职位，以统帅其余参将的人马，而超过十万人则是会有总督的官衔，不过大部分不会由地方将领担任，而是朝中派遣大臣下去担任。
唯有一个地方军制是常设总督的，那就是五城兵马司，五城兵马司人马不到十万人，但因为领兵大将基本上是出自皇族，所以在总比的地位上提了一级，挂总督军衔。
秦王葬礼结束之后，五城兵马司的总督人选就进入最高决策层了眼中了，参会的人员很少，只有监国上官云烨，司空方平以及瑞王三人，他们三人现在也是大秦事实上的掌控者。
“五城兵马司是京城防卫的重要节点，所选之人必须要慎重，方大人是否有人选”
“瑞王殿下，还是你们来决策吧，皇族精英，方平不太熟悉。”
“监国殿下呢”
“随意”
上官云烨吐出两个字来，他都基本上被架空了，他的人是不可能掌握兵权的，所以他懒得浪费口舌。
“那我选三个人选，第一个是上官云锐，康王之子，第二个是上官云辉，禁军的统兵大将，第三个是上官云海，这三人选一个”
“第一个排除上官云锐吧，康王已经执掌了皇宫禁军，不宜让他的儿子再掌握京城的兵权了，我个人选择上官云辉”
“为何是他，方大人”
“因为海郡王我看不透”
“看不透？”
“是，看不透，据我所知，海郡王以前的性情不是现在这个样子的，如今的海郡王，有一些跳脱了”
“云海是我看着长大的，以前他的心思有些深沉，武道天赋不错，但的确是没什么出彩的地方，自从去年他杀了李青山之后，性情的确是变化有些大”
瑞王点点头，身为上官氏的族长，他的确是对上官云海很了解，算是半个师傅，而在上官氏这种环境里是不存在扮猪吃老虎的，有才的人会很快冒尖，因为人才和庸才之间的待遇是天差地别的。
所以此时想来，瑞王也觉得上官云海在杀了李青山之后，的确是展示出了其他的才艺，这是以前从来没有见过的。
“看来瑞王也有这种感觉”
“可上官云辉不行，上官云辉是上官氏之中难得的战将，摄政王已经点名要他带兵去钦州支援，没几天就要出发了，所以还是要选上官云海”
“我说，除了他们三个之外，我们上官氏就没有人才了吗，既然上官云海有问题，不选他不就行了？”
“监国殿下你有所不知，带兵大将和武道高手不是一回事，上官氏的武道高手的确是不少，可能带兵的却不多，除非启用外姓武将，要不然很难再选别人了”
“那就让上官云海当咯，不是看不透他吗，让他多做点事情就看得清楚了”
上官云烨立马就改了口风，京城防务这么重要的事情，他完全不信任别人，上官云海再坑也是自己人，要是外姓武者，说不定就出什么事情了。
“监国殿下说得对，上官云海不管有没有问题，拉他上位就是了，真要有问题，我们也好及早发现”
“那行，那就选上官云海当五城兵马司的总督，方大人，你来拟写公文，云烨盖印，让云海尽早上任”
“好”
方平点点头，京城有这么多高手坐镇，应当是没有问题的。
·······
“恭喜海郡王了”
海郡王府，一个吏部大臣给林海宣读了朝廷的旨意，随即对林海道喜。
林海哈哈大笑，连忙送上一封银子，随后让送大臣离开，这个结果林海并不意外，上官氏武者虽多，可能领兵的并不多，他上任是很稳的事情。
林海上任之后，并没有大摆筵席，这样就无异于是给秦王府的人伤口上撒盐了，林海给足了秦王府面子。
随后就是走马上任了，不过到了五城兵马司的军营，林海才发现，这里的问题很大，第一个就是朝廷的老，毛病了，吃空饷，五城兵马司记载兵额六万人，但事实上才四万不到，空额两万多，超过三分之一。
要是在之前，这种事情很正常，地方守军大部分都是如此，可战争打到现在还是这样，那就说不过去了，各地守军可是早就把这个毛病给改了，因为任何一地的守军都有可能被抽调到战场上。
你要是记载五千人，实际上只有三千人，到时候给你指派五千人的任务，那可就死定了，所以大秦这几年各地军队的战斗力都是在提升的。
除了吃空饷之外，第二点就是老弱病残居多，其中一半是上官氏子弟，另外一半是朝中大臣子弟，说白了，五城兵马司就是这些权贵镀金的地方，很多人在里面当军官，但什么都不做，完全是白拿俸禄，庸兵庸将一大堆，真正能打的士卒极为稀少，三万多的部队，可能拉不出五千人精兵出来。
“这是五城兵马司的状况，烂到根上了，现在我给你两种选择，第一，我什么都不做，维持原状，每年大概可以从里面拿两万两银子左右的好处，这笔钱我给你一半，给你在外养并。
第二个选择是我要整顿五城兵马司，精兵简政，把五城兵马司打造成一个精兵，这么做的好处是你可以在里面安插人手，到时候把名单给我，你的人我会尽快升他的职”
“我选第二个”
李宝深毫不犹豫的选择了第二个，一万两对于养兵来说根本养不了多少，一千人养不到，可他要是送进去几个军官，那能带出来的兵力可就多了。
“可以，但是你不能按照武卫军的军官安排人进来，那样太明显了，你得按照朝廷的军官来派人，如此才能瞒天过海”
“这个，你难住我了”
“那你想办法，朝廷兵马最大的弊端是兵为将有，军官掌控了后勤，军中等级森严，官兵不平等，具体的你琢磨，反正以后我是按照朝廷军官来培养的，我给你二十天时间，能塞多少人来就塞多少人来”
“二十天很短了，我凑不齐军官”
“没必要全都是军官，可以是士兵，我在军中帮你培养，掌控一个军队，不是靠高层就行的，基层军官更重要”
“那这个没问题，底层士兵可以有很多，我们有很多在观察的外围成员，可以派进去，我慢慢的改造”
“还有一个问题，你得派几个安全部的情报员进去，你的军官士兵必须要分散，预防被一锅端，另外就是清查监天卫，不出意外的话，我一旦开始整军，监天卫必须会掺沙子”
“可以，这点你放心，我会派精干人员进去，我已经在京城培养出一批人了”
李宝深回答道，安全部不可能就靠他们三人组，他们早就培养了大批的人手出来，其中很多人的水平已经很高了。
和李宝深商议后的第二天，林海拿着对五城兵马司的考察报告去了瑞王府，把报告交给瑞王。
“混账，秦王，你该死”
瑞王看完报告之后，顿时大骂，甚至连死去的秦王也不放过，可见他的怒气有多大。
“瑞王，当今局势你比我清楚，摄政王坐镇钦州，可是并没有改变战争的局势，钦州每个月传回来的伤亡数字你也知道，我们大秦的兵马是越打越少，五城兵马司居于后方，没有危险，本应该励精图治，编练精兵，可如今这个情况，连地方守军都不如，我甚至怀疑能不能打得过土匪或者团练，一旦东州这些地方发生叛乱，需要京城调兵剿匪，到时候如何打仗”
“我知道你的意思，你是想整军吗”
“是”
“可你知道五城兵马司涉及到多大的利益吗，其中七成的军官都是权贵子弟”
“权贵子弟怎么了，大秦灭亡了，他们就是亡国奴，到时候我上官氏第一个被灭族的，我还怕他们不成？”
“说得好，大秦亡国，上官氏第一个灭族，云海，这件事情我支持你做”
瑞王感叹一声，他现在也是被林海的忠诚给感动了，动五城兵马司，那就是得罪了京城所有的权贵，这是一个非常危险的事情，不是一般人愿意去做的，得过且过不好吗？